Galeries du Diamant

金伯利协定——精神和平

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"作为金伯利协定证书制度的成果,钻石是世界上面临最严格监控和审计的自然资源,该制度已被证明是打击冲突钻石关键而有效的工具"

-Eli Izhakoff, 世界钻石委员会主席

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1998年的“钻石原石交易”报告致使人们对于冲突钻石问题的担忧与日俱增。同年联合国意识到冲突钻石对世界的负面影响,2000年加拿大驻联合国大使罗伯特•福勒向联合国递交了福勒报告,从而促使联合国在金伯利地区与所有南非钻石生产国举行会谈,希望终结冲突钻石贸易。 2000年12月,联合国大会支持建立钻石原石国际证书制度。 2002年11月,金伯利协定证书制度(金伯利制度)创建完成。到2003年,金伯利协定证书制度正式生效,该制度从此对钻石原石的生产及贸易进行着控制和调节作用。
 
如今,75个国家都是金伯利协定的成员(欧共体被视为一名成员)。世界钻石委员会,加拿大非洲伙伴组织也参与了金伯利协定。希望加入金伯利协定的国家必须满足由金伯利协定证书制度要求的最低条件,并向金伯利协定组织主席提出申请。然后,主席会评估相关情况,并连同资格审查委员会核准申请。
如果一个国家满足这些最低条件,他们必须在本国“制定相应的法律条文并设立相关的管理机构;在本国出口、进口及内部控制中尊重金伯利协定规则;同时也必须致力于提高对外透明度及保证统计数据对外的交换”。一个国家一旦成为金伯利协定成员国,其丰富的钻石产量将在金伯利组织的帮助下成为其稳定政治的重要因素,从而有助于推动地区和平。此外,金伯利协定要求其成员拥有高透明度,要求成员国提供国内人口福利方面的资金配置信息。目前,全世界唯一由反抗军控制的钻石交易基地出现的科特迪瓦。金伯利协定组织,联合国以及所有邻国正在共同努力,希望尽快阻止科特迪瓦开采的钻石进入市场。另一个问题国家是刚果共和国。尽管他们并没有钻石开采基地,刚果共和国同时也不是金伯利协定的成员国,但他们每年都有大量的钻石原石对外出口。
 
另一方面,2008年委内瑞拉玻利瓦尔共和国自愿暂停其钻石原石的出口和进口。2002年的政变使该国深陷财务危机,致使国家2003年的财政收入不满足加入金伯利协定的各项条件。不过,委内瑞拉玻利瓦尔共和国一直与金伯利协定组织保持着联系
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新的问题

金伯利协定不仅在控制钻石贸易方面成效显著,同时也让人们深刻的认识到必须更多的关注和了解这些发展中国家的社会情况。金伯利协定正在不断提醒业界并向全世界重申:采取行动、负担责任至关重要。然而,它也有其局限性。金伯利协定的使命是确保钻石不被用来资助战争。

但对于人权的侵犯,甚至是环境问题却值得思量。最近在津巴布韦出现的人权侵犯案例就是对金伯利协定的挑战。因为津巴布韦其实并不处于战争状态,也并没有反政府武装组织试图控制钻石矿。此外,津巴布韦已经满足了金伯利协定证书制度的参与条件,甚至为进一步发展采矿业做出了巨大的努力。但是,当地政府军对非法矿主使用极端暴力,而忽视他们所有的基本人权,这显然使得金伯利协定的权威性及公正性提出挑战。

当然,这些问题并不只是钻石行业所面临的。事实上在那些为我们提供天然资源的行业中,也存在着人权和环保法规相对较弱的问题。虽然钻石行业正在不断努力探寻能够改善生产和贸易中各个环节的具体措施,但唯有通过各个行业的通力协作才能够实现真正的改变。

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